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台電電價一次漲54％？看看英國平民的悲劇
台電2022年6月24日舉辦股東常會，台電表示，受到國際燃料價格攀升，累計虧損達853
億元，於是就有了27日的電費調漲方案。面對虧損，一位台電股民就說：「國營事業不能
暴利，但是不能沒有盈餘」，要求台電發放股利，要求台電把電價一次漲到底。如果台電
真的私有化了，如果台電專注於股東的利潤最大化，而出賣國家利益，那麼，臺灣的電價會
漲成什麼樣子？看一看英國就知道了。
英國首相強生在國際上依然很風光，但英國平民的悲慘卻很少出現在臺灣的媒體版面上。
印象中，英國是一個富裕國家，但事實是？根據英國國家統計局(Office for National Statictics)
的數據，至2022年5月底，英國政府公債累計達2.363兆英鎊，占GDP的95.8%。那麼，
2.363兆英鎊是個什麼概念呢？那就相當於每個英國人平均負債126萬元台幣。
普通英國人的日子好過嗎？根據IMF的數據，按照購買力平價(Purchasing Power Parity，PPP)
計算，英國的人均國民所得為55301美元（2022年），在全世界排名28，而臺灣高達68730
美元（2022年），在全世界排名第14，也就是說，在臺灣生活相對容易，臺灣的物價相對
英國便宜很多。根據半島電視臺今年5月29日的報導：「現在有1400萬英國人生活在貧困
中。英國的貧困線是每週收入低於150美元（約台幣1.8萬元/月）」。英國預算責任辦公室
(The Office for Budget Responsibility, OBR)也承認，由於能源費用高漲，英國人的生活水準退
回到上世紀50年代以來的最低水準。
2012年5月17日，英國一個名叫Martha Payne的九歲女孩在她的部落格展示了他們學校的
營養午餐：一小塊肉、一條熱狗、一個小麵包和33顆的玉米粒、三片小黃瓜、用塑膠杯裝
的開水就是所謂的「湯」，她想告訴政府，學校的營養午餐根本吃不飽，也不營養。作為對
比，她同時上傳了一張臺灣嘉北國小的營養午餐，看起來豐盛、營養、美味。
英國政府因為Martha Payne做了什麼改善嗎？不，英國的兒童貧窮問題越來越嚴重。2020
年12月16日，聯合國兒童基金會史上第一次救濟了先進國家--英國，撥款2.5萬英鎊給英
國孩童用餐。
根據終結兒童貧窮組織(End Child Poverty)的估算，2019/2020年，英國有430萬的兒童處於
貧窮狀態；根據BBC在2021年2月20日的報導，英國貧窮兒童有130萬，有位英國媽媽
為了能讓子女三餐溫飽，自己一天只吃一餐；也有媽媽哭著說，不希望看到女兒長大，因為
她買不起衣服。
英國人民自二戰以來尚未經歷像現在這樣的生存危機，今年五月份的通貨膨脹率來到9.1%
，為50年來的最高水準，而且還在上漲。越來越多英國人必須在食物和用電/暖氣（heat or
eat)當中被迫選一樣。關於英國日益惡化的生存條件，有很多令人震驚的故事。例如，一位
77歲的英國老婦整天在公車之間穿梭取暖（英國老人可以免費搭公車，這一點台灣要學習
，讓所有老人都能免費搭公車），只因為她已經無力支付家裏的煤氣費了。
根據英國政府的規定，英國私營的公用事業公司的收費可以隨著通貨膨脹漲價。那麼，英國
的電價多貴呢？英國能源監管署(Ofgem)今年2月宣佈，4月起英國的能源價格上限提高
54.22％，創史上最大漲幅。漲價前英國一般家庭一年電費約1278英鎊（約新台幣4.64萬元
），四月之後上限提高到1971英鎊（約新台幣7.16萬元）。
更可怕的是，因為俄烏戰爭的關係，電費很可能在今年十月再調漲。已經有專家估計，十
月份的電價上限很可能提高到2600英鎊/年（約新台幣9.48萬元）。屆時，將有30-40％的英
國人用不起電、瓦斯。英國的冬天很冷，如果又沒有錢買暖氣的話，那麼，冷死的英國人就
又要創新高了。根據英國衛報的報導，平均每年有9700個死亡案例與付不起暖氣費用直接
相關。
那麼，為什麼英國人必須承受如此高昂的電費呢？很簡單，那就是當時的首相柴契爾夫人高
舉「自由」的大旗，把原屬國營的中央發電局(Central Electricity Generating Board)私有化所造
成的，如此而已。
如果現在英國的電力公司依然國營，就不會出現這樣的問題了。因此，台電、台鐵以及我
國的其他國營事業，一旦民營化，那麼，考慮到股東利益的最大化，價格一次調漲54%不是
不可能，因為英國就是活生生、血淋淋的例子。
2022-06-29 聯合報
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